记者观察：RCEP助力金融业对外开放

中国银行保险报网讯【实习记者 许予朋】

东盟秘书处日前宣布，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）已达到协定生效门槛，将于2022年1月1日对已提交核准书的中国、日本、新西兰、澳大利亚4个非东盟成员国和文莱等6个东盟成员国生效。

RCEP生效将进一步聚合亚太力量，提供经贸往来便利，减少贸易流通成本，发掘合作机遇。同时，RCEP也为中国金融业进一步对外开放带来新的机遇。

首先，在RCEP生效实施过程中，中国金融业规则制度型开放将迈出新步伐。7月21日，国常会要求，优化外资银行、保险等金融机构准入门槛要求，完善金融机构母子公司跨境往来规则。中国人民银行副行长陈雨露日前在第四届中国国际进口博览会上表示，过去几年，中国在金融业开放过程中，不断完善准入前国民待遇加负面清单管理制度，推动正面清单管理模式向负面清单管理模式转变。在RCEP协定下，中国首次承诺将在协定生效后6年内完成正面清单向负面清单的转化。可见，未来中国将更多推动以负面清单的方式做出金融业开放承诺。

其次，区域内贸易壁垒削减，有利于区域内企业扩大对外投资，优化全球产业布局，为金融机构提供更多机会。比如，在产业链方面，RCEP区域内大幅降低关税，将增强成员之间的贸易依存度，加强成员间经济结构互补，推动区域内产业链、供应链、价值链的融合与重塑，这就为金融机构发展跨境产业链金融带来机遇。

最后，金融机构能够在RCEP带动的人民币国际化进程中发挥更大作用。目前，推动人民币在贸易投资中的使用还需要以完善的金融基础设施支持为前提。有专家指出，应在RCEP区域推动人民币跨境结算系统（CIPS）的广泛应用，推动中资银行、基金、征信等金融机构“走出去”，并鼓励域内国家金融机构合作参与提供人民币业务，充分发挥亚投行等国际多边开发机构在推动人民币流通中的作用。

不过在RCEP协定实施生效后，中国金融业在加快对外开放步伐的同时，也需注重防范风险，特别是要关注数据跨境流动风险。业内人士指出，中资金融机构可依托RCEP自贸区，借助中国在跨境电商、电子支付等方面的优势开拓海外市场，同时也必须对外资一视同仁，在进行金融创新的时候给予在华外资机构同等机会。RCEP的信息转移与信息处理条款规定，除由于监管或保护个人隐私以及账户机密性等原因外，一缔约方不得阻止其领土内金融机构进行日常营运所需的信息转移或信息处理，这就对我国跨境数据管理水平提出了较高要求。因此，无论是金融监管部门还是金融机构都需加强数据跨境流动国际协调，为推动数字经济发展构建更加开放、公平的营商环境。