助力企业破解“卡脖子”难题

□王静文 赵金鑫

国家对于“专精特新”企业的支持力度正在不断加码。实际上，自2011年工业和信息化部提出“专精特新”这一概念以来，支持中小企业走专业化、精细化、特色化、新颖化发展之路已成为重要政策导向。2012年，国务院发布的《关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》提出，鼓励小型微型企业发展现代服务业、战略性新兴产业、现代农业和文化产业，走“专精特新”和与大企业协作配套发展的道路，加快从要素驱动向创新驱动的转变。2013年，工业和信息化部发布了《关于促进中小企业“专精特新”发展的指导意见》。2019年，中央财经委员会第五次会议提出，要发挥企业家精神和工匠精神，培育一批“专精特新”中小企业。

进入2021年，“专精特新”概念更是被高层多次提及，政策频出。“十四五”规划明确推动中小企业提升专业化优势，培育专精特新“小巨人”企业和制造业单项冠军企业。7月27日，在全国“专精特新”中小企业高峰论坛上，国务院副总理刘鹤强调，企业家们要以“专精特新”为方向，聚焦主业、苦练内功、强化创新，把企业打造为掌握独门绝技的“单打冠军”或“配套专家”。7月30日，中共中央政治局会议将发展“专精特新”中小企业上升至战略层面，会议明确要求，要强化科技创新和产业链供应链韧性，加强基础研究，推动应用研究，开展补链强链专项行动，加快解决“卡脖子”难题，发展专精特新中小企业。

可以看出，发展“专精特新”中小企业的主要目的，除了创造就业机会、完善企业生态系统之外，更重要的是解决“卡脖子”难题。我国已经是全球工业门类最齐全的国家，但产业基础能力建设不足的问题仍然比较突出。这既有基础装备和核心技术能力不足的问题，也有产业链上“断点”“堵点”较多，缺少具有国际竞争力“杀手锏”技术的问题。只有大力发展“专精特新”，培育大量的“单打冠军”和“配套专家”，才能最大限度解决“卡脖子”难题。

这一导向之下，必然要求相应的金融服务尽快跟上。除了通过北京证券交易所提供直接融资之外，间接融资也必不可少。今年4月，银保监会发布的《关于2021年进一步推动小微企业金融服务高质量发展的通知》提出，对掌握产业“专精特新”技术、特别是在“卡脖子”关键技术攻关中发挥作用的小微企业，要量身定做金融服务方案，及时给予资金支持。鼓励银行业金融机构提供信用贷款、知识产权质押贷款、股权质押贷款等产品，探索将科技型小微企业的高管、研发等关键岗位人才信息作为授信评审要素，加强与外部投资机构合作，探索多样化的科技金融服务模式。

对商业银行而言，应积极响应国家号召和监管要求，积极开发“专精特新”中小企业的巨大潜力，深入做好普惠金融，借力地方政府，主动对接相关企业，力争早介入、拓客群、抓重点、创产品、强结算、争当主办行，加大综合金融服务力度，在助力企业成长过程中实现自身发展。

首先，拓宽银政合作渠道，批量获客，重点培养，打破信息壁垒，优势互补、共促发展。银行可加强与地方政府的合作力度，参考当地年度“专精特新”企业、行业“小巨人”企业、制造业单项冠军等中小企业名录，确定基本准入标准，形成客户名单制管理。双方可通过共同举办客户推介会、不定期提供综合金融知识培训及开展“一对一”的帮扶活动，多元化帮扶“专精特新”中小企业，确保企业及时、高效获得金融服务。

其次，做好客户分层，开发“专精特新”专属金融产品，小额分散，重点培养。针对企业的不同发展阶段，结合资金需求特征、期限、额度不同，精准画像，开发诸如具有明显“专精特新”企业标识的成长贷、小巨人贷、技改创新贷、单项冠军贷等差异化金融产品。将小额分散理念引入对公业务，以名单制管理方式批量获客、重点培养与客户建立深度合作关系，争当主办行。

再次，针对中小企业的弱担保情况，创新企业弱担保模式，优化担保政策。探索、创新风险分担、国家风险基金担保、应收账款质押、产业链核心企业担保、知识产权质押、固定资产抵押、存单质押等多种方式的组合担保方式，探索科技型小微企业的高管、研发等关键岗位人才信息作为授信评审要素。

最后，加强“专精特新”前沿产业研究水平。全面考虑国家及地方产业政策、区域经济环境、“专精特新”中小企业的行业及区域分布特点、市场活跃度等因素，对重点行业、重点客群、重点区域内“专精特新”中小企业进行针对性研究，聚焦重点、深入挖掘、持续迭代，不断提升银行在特定细分领域的研究判断能力。

（作者单位：中国民生银行研究院）