记者观察：利用金融手段 促进三次分配

□记者 袁婉君

8月17日，中央财经委员会第十次会议召开，议题之一是研究扎实促进共同富裕问题。“三次分配”作为调节收入分配、实现共同富裕的有效路径，成为此次会议中的一大亮点。会议提出要分阶段促进共同富裕，允许一部分人先富起来，先富带后富、帮后富。未来，初次分配、再分配、三次分配协调配套将成为我国新的分配基础性制度。第二天，腾讯就宣布再次增加500亿元人民币资金，启动“共同富裕专项计划”，并深入结合自身的数字和科技能力，在诸如乡村振兴、低收入人群增收、基层医疗体系完善、教育均衡发展等民生领域提供持续助力。

实现共同富裕是社会主义的本质要求。早在改革开放之初，邓小平就提出“贫穷不是社会主义”的著名论断，明确提出了让一部分人先富起来。1986年8月，邓小平在视察天津时的谈话中指出，让一部分人、一部分地区先富起来，大原则是共同富裕。一部分地区发展快一点，带动大部分地区，这是加速发展、达到共同富裕的捷径。这次中央财经委员会第十次会议就是在具体落实邓小平当年的战略构想，共同富裕不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义，要分阶段促进共同富裕。实现共同富裕需要一定的时间，“先富带后富”依然会存在，我们是要扩大工资收入群体，让更多人进入高收入行列。

三次分配是在我们的道德、习惯体系下，一些高收入群体通过捐赠、慈善实现对低收入群体的帮扶，这离不开激励、保障两大体系。三次分配，主要由高收入人群在自愿基础上，以募集、捐赠和资助等慈善公益方式对社会资源和社会财富进行分配，有利于缩小社会差距，实现更合理的收入分配。随着社会发展进入不同阶段，三次分配的占比会有所变化，但是它依然在很大程度上是对初次分配、再分配的一个补充。如今年以来，4个月内腾讯已连续规划投入1000亿元资金，这就是典型的三次分配。激励就是要采取税收、奖励、冠名权等方式激发高收入群体捐赠和做慈善的积极性。保障就是要在信托、养老金、监督等制度安排上给予三次分配以极大的便利。

三次分配为金融保险业带来新的发展机遇。如近年来火爆的家族信托。设立各种家族信托除了帮助家族理财外，也是一种优良美德，有利于家族兴旺和社会安宁。再如各种校友会收到的校友捐赠，这其中有巨款，但也不乏零散的捐赠，但涓涓细流汇成大海。还有农民养老问题，可以借助本地成长起来的企业家、乡贤、名人的捐赠设立农民养老基金会，再由基金会向养老保险公司购买养老产品，以补充农民养老金的不足。这些都需要我们在信托制度、信托产品、养老产品、数字化捐赠方式和税收便利等方面予以金融法律制度的配套。

三次分配只是我们走向共同富裕的路径之一，走向共同富裕需要进一步加快发展经济，做大蛋糕，同时也需要加快初次分配、二次分配、三次分配协调配套的激励和保障制度，共同富裕的道路会越走越宽，金融业在其中的角色和地位也会越来越重要。