蔡昉：三处着手扩大中等收入群体

□本报记者 于晗

7月24日，由青岛市人民政府主办，《财经》、《财经智库》承办的“2021中国财富论坛”在青岛召开。中国社会科学院原副院长、国家高端智库首席专家，央行货币政策委员会委员蔡昉发表了主题演讲。

蔡昉说，发展财富，管理财富，增值财富，归根到底最终的目的是实现全体人民的共同富裕。

蔡昉谈到，党的十九届五中全会提出，到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标，包括人均国内生产总值达到中等发达国家水平，中等收入群体显著扩大，基本公共服务实现均等化，城乡区域发展差距和居民生活水平差距显著缩小等。发展仍是解决中国一切问题的基础和关键。

据蔡眆预测，按照潜在增长能力，在未来的15年里，我国GDP将保持4.7%到4.9%的速度。按照当前趋势，综合人力、资本、生产率等指标的增长，“十四五”结束的时候，我国的人均GDP将达到13000—14000美元，进入高收入国家行列。这是我国必须达到的目标，也是通向共同富裕的一个基础。

从历史上看，GDP的增长和居民收入的增长，常常会出现不同步的情况。党的十八大以后，我国的GDP和居民收入增长有很强的同步性。蔡眆认为，只有保持同步，人均GDP的提高才可以转化为居民收入的增长。因此，我国要继续调整国民收入结构，提高居民收入的份额以及劳动报酬的份额。

近年来，我国居民收入差距（也即基尼系数）有所下降，城乡居民收入差距也有所下降，但是下降趋势逐渐平缓。目前，我国的基尼系数保持在0.46的水平。从分析来看，基尼系数如果不能下降到0.4以下，很难称为合理的收入分配结构。因此，在收入分配方面仍需要继续努力。

针对现状，他指出，促进和扩大社会性流动将是扩大中等收入群体的关键。

蔡昉认为，我国应实施中等收入群体的倍增计划。要实现倍增，应瞄向三个群体：其一是脱贫之后的农村低收入群体，目前，我国有接近1亿的农村绝对贫困人口脱贫成为低收入群体，如何让这部分群体逐渐进入到中等收入群体中非常重要；其二是进城的农民工，按照2020年平均工资标准，农民工月收入平均约4549元，已是中等收入群体下限水平，目前，全部外出农民工数量约1.74亿，如何把这部分人群变为中等收入群体，意义巨大；其三是老年人群体，目前65岁及以上的人口高达1.9亿，60岁以上高达2.7亿，这也是一个庞大的中等收入群体后备军。如何让老年人过上中等收入生活水平，这是老有所养的基本要求，也是扩大中等收入群体，保持中国经济持续增长的一个基本条件。

“现代化不能回避福利国家建设。”蔡昉指出，一个国家发展到一定阶段，必然要走福利国家的路。在人均1万到2.5万美元区间，政府社会支出要提高10个百分点，这是实现共同富裕的最后手段。从现在到2035年，我国正处在这个阶段上。因此，我国需要建立起福利国家制度。