李民吉：发挥金融优势 形成扶贫合力

□华夏银行党委书记、董事长 李民吉

华夏银行践行金融服务实体经济和金融为民理念，履职尽责、不辱使命，坚决扛起政治责任，以更大决心、更强力度推进脱贫攻坚，充分发挥金融优势，以首善标准全力以赴完成金融精准扶贫任务。2016年以来，华夏银行以企业贷款和个人贷款形式，累计为25.29万建档立卡贫困人口提供了融资服务支持，以实际行动为打赢脱贫攻坚战做出积极贡献。

坚持党建引领

强化扶贫机制

脱贫攻坚越到最后越要加强和改善党的领导。华夏银行把加强党的领导作为扶贫工作总抓手，将精准扶贫作为党委头等大事和首要民生工程来抓，统一思想，凝心聚力，压实责任，激发动力，整合资源，补齐短板，形成了精准扶贫“同心圆”。

建立扶贫工作体系。发挥党组织的主心骨作用，总行成立党委书记担任组长的脱贫攻坚领导小组，统筹规划协调推动全行扶贫工作，制定推进计划和实施方案；分行成立脱贫攻坚工作小组，负责落实总行部署，对接实施当地具体扶贫项目。党委统领，牵头部门推动、专业部门落实、群团工会联动，从总行和分行两个层面协同推进脱贫攻坚任务落实。

建立扶贫责任体系。坚持党政一把手负总责的工作责任制，层层压实责任，级级传导压力。总行脱贫攻坚领导小组成员负责对北京市东西部协作和支援所在地分行重点项目逐地逐项对接推动，分行扶贫攻坚工作小组成员负责推进重点项目，确保扶贫工作“见人、见事、见成效”。领导干部以身作则，发挥表率作用，总行党委成员带领有关部门多次实地开展脱贫攻坚对接。分行党委成员定期实地调研，精准对接资源、产业、市场，推动扶贫项目落地。工会、团委发挥群众工作优势，广大员工积极参加单位组织的扶贫攻坚任务，踊跃捐款捐物和实地帮扶，形成了众人拾柴火焰高的扶贫氛围。

建立扶贫考核体系。积极发挥考核指挥棒作用，强化评价机制建设，以考核评价促进工作落实。把扶贫工作纳入总行和分行班子党建责任制考核以及年度绩效考核，强化扶贫考核刚性激励和约束。加强扶贫数据统计分析，由总行普惠金融部牵头及时汇总分析扶贫数据，定期评价、定期通报。纪检监察部门强化扶贫攻坚任务的督办督查，促进扶贫措施有效落实，确保扶贫工作不走样。

发挥金融优势

创新扶贫特色

为“解决好怎么扶”的问题，华夏银行利用资金、产品、人员、渠道等资源，突出银行特色，积极创新金融扶贫产品和扶贫模式，不断提升金融精准扶贫能力，探索出了一条有效的扶贫路径。

创新特色产品，深化产业扶贫。因地制宜创新信贷扶贫产品，如东部沿海的“渔民贷”、中部地区的“农耕贷”、西部地区的“光伏贷”、云南地区的“花拍贷”、四川地区的“豆瓣贷”等产品，积极给予农业企业和农户经营低息贷款，以信贷资金促进当地扶贫产业发展。今年，华夏银行设立了专项信贷资金计划，给予在当地具有扶贫带动效应的企业专项融资，带动农户增收。上半年末，在北京市对口支持内蒙古、河北、新疆、青海等地区的贫困县区，专项贷款投放余额达到43.52亿元。

紧盯重点项目，加强消费扶贫。总行和分行积极发动员工，帮助销售对口帮扶地区和村庄的农副产品。今年上半年着力支持国务院扶贫办重点推广项目——“消费扶贫智能柜”，第一时间给予项目承办单位500万元信用贷款。加大总行食堂和工会定向采购消费，北京市承担的东西部协作和支援地区的农副产品采购量持续增加。

运用多种方式，加强就业扶贫。充分发挥金融支持产业发展带动当地就业的作用，华夏银行向北京市承担的东西部协作和支援地区发放贷款支持产业发展，有效帮扶建档立卡贫困人口1,024人。鼓励分行优先招聘录用符合条件的贫困毕业大学生。加强公益捐款支持贫困地区设立公益性岗位，上半年，向北京市东西部协作扶贫对口地区捐赠1521.2万元，特别是向中央挂牌督办的新疆和田地区墨玉、洛浦两县投入1,000万元设立公益性岗位，预计带动两县建档立卡贫困户约2,000人就业。

加强多方合作

形成扶贫合力

为“解决好谁来扶”的问题，华夏银行注重同政府部门、脱贫致富龙头企业、贫困村庄等加强合作，优势互补，有效运用政府风险补偿基金、财政应急互助基金、政策性担保公司等力量，为金融扶贫创造更加良好的环境，多种举措有机结合，坚决啃下脱贫攻坚硬骨头。

加强银政合作扶贫。华夏银行积极参与北京市扶贫办和国资委等组织对接帮扶活动，持续加强与北京市对口帮扶的内蒙古、河北、新疆、青海等省市地区的精准对接，协同作战、精准施力、形成合力。分行积极参与当地政府承担的东西部扶贫协作和支援任务，同当地政府部门及人民银行、银保监局等单位支援地区扶贫项目。分行同支援地区政府加强扶贫合作，如西宁分行与青海省玉树州政府、北京援青玉树指挥部分别签署了《产业扶贫战略合作框架协议》，在当地优势产业以及北京市重点援建项目等方面展开合作；石家庄分行与河北省承德市政府签署了“创新金融扶贫帮扶，助力脱贫攻坚框架协议”，将金融与产业扶贫、创业扶贫、精准扶贫相结合。

加强银企合作扶贫。华夏银行积极携手具有扶贫带动效应的龙头企业进行产业扶贫，有力支持农村致富带头人，对符合条件的企业和农牧民提供扶贫贷款，以产业帮扶带动农牧民脱贫。例如，呼和浩特分行为定点扶贫的阿鲁科尔沁旗引进了内蒙古小尾羊牧业公司肉羊产业化示范项目，促进地区贫困人口增收；合肥分行与安徽省农业信贷融资担保有限公司签订合作协议，为“上海市市外蔬菜主供应基地”产业链上下游各类农业经营主体提供融资服务，凸显扶贫“造血”功能；成都分行为郫县豆瓣生产企业定制信用类创新产品“豆瓣贷”，授信客户采用“公司+基地+农户”的合作模式，带动上游产品种植和销售，帮助当地贫困农民实现增产增收。

加强银村合作扶贫。新疆、内蒙古、宁夏、云南、陕西等地分行落实总行党委要求，向定点帮扶贫困村选派第一书记和驻村工作队，深入脱贫攻坚主战场，与当地村委结对子，从支持产业发展、加强教育建设以及解决贫困户生活生产物资等方面着手，帮助贫困村尽快脱贫。例如，乌鲁木齐分行深入参与“访惠聚”驻村工作，把“访民情、惠民生、聚民心”落到实处，自2017年以来先后派出15名同志深入新疆和田地区3个深度贫困村驻村扶贫，与各民族群众同吃住、同学习、同劳动，累计投入捐赠资金和运营费用2,300余万元；实施“华夏银行惠民超市”“华夏银行扶贫煤场”“华夏银行扶贫夜市”等惠民项目，加强产业扶贫和就业扶贫协同推进，帮助3个帮扶村1,142名建档立卡贫困人口全部脱贫。

立足持续帮扶

巩固脱贫成果

华夏银行坚持把帮扶贫困地区脱贫致富作为助力实现全面小康社会的着力点，以建设防返贫机制为工作重心，持续协助培育贫困地区发展的内生动力，帮助更多贫困人口过上更加美好的生活。

加强长效教育投入。华夏银行坚持把扶贫和扶智结合起来，对教育扶贫连年持续投入，向贫困地区的孩子播撒知识种子，通过教育阻断贫困代际传递。例如，2018年至今年6月末在新疆和田地区累计投入650万元建设幼儿园和小学；今年6月向青海玉树职业技术学校投入250万元，用于学校实训基地建设、安全饮用水工程建设、资助优秀骨干教师外出读研或进修等，惠及7,000余名在校师生；今年7月又投入200万元改善新疆和田地区中学基础教育设施，两地累计教育扶贫投入金额已达1,100万元。又如，成都分行定点帮扶四川省德格县3个贫困村，自2016年以来坚持开展智力扶贫教师培训活动，累计为德格县培训乡村教师600余人次，为当地1.4万余名学龄儿童增强了师资力量。

设立长效帮扶基金。华夏银行结合帮扶地区经济发展资金需求，探索设立防返贫基金或慈善信托等途径，实现对扶贫地区“点对点”的支持，突出“造血式”的创新扶贫。今年9月，华夏银行出资1,000万元，与北京市支援合作促进会、河北阜平县政府对接设立“华夏银行阜平防返贫产业振兴基金”，连续10年用于全县建档立卡人口防返贫保险投入，以及当地中小微企业股权投资，探索形成帮扶长效模式。此外，将持续加大对新疆和田地区产业扶贫力度，拟出资500万元设立产业扶贫帮扶基金，重点支持墨玉县、洛浦县的产业发展。

有效衔接乡村振兴。华夏银行把全面脱贫攻坚纳入乡村振兴战略的信贷支持政策，引导分行加快符合“乡村振兴、精准扶贫”导向的客户开发，对“三农”以及扶贫特定区域、行业和对象，予以重点信贷支持。例如，出资200万元参与内蒙古赤峰市阿鲁科尔沁旗蛋鸡全产业链扶贫项目，预计带动100户以上的贫困户、边缘户、低收入户脱贫脱低；出资200万元参与北京市国资委主导的内蒙古兴安盟卫生基础设施升级工作，支持新林卫生院中医馆、负压救护车、“流动村卫生室”等建设，上述两个项目9月底前落地实施。

脱贫攻坚已进入决战决胜的最后关头，华夏银行将继续认真贯彻党中央、国务院决策部署，积极落实金融精准扶贫工作要求，加快实施重点扶贫项目，结合实际创造性地开展工作，高质量如期完成脱贫攻坚任务，向党和人民交出合格答卷！