□洪巍
近年来，随着社会生活水平提高、工作节奏加快，电动车成为中国百姓出行的重要交通工具。据相关数据显示，我国电动车保有量已超过两亿辆。电动车普及的同时，也放大了道路交通安全隐患，成为当前道路交通管理工作的难点，但由于基于电动车的便捷性和灵活性，不少车主往往无视交通法规，随意逆行、闯红灯、不按道行驶，交通违法行为频频发生。电动车事故已占到交通事故总量的50%以上，规范电动车管理已刻不容缓。
电动车作为一种交通工具，它轻便、快捷、灵活，弥补了公共交通的不足，极大地满足了老百姓出行需求。由于电动车管理规则滞后，造成道路交通安全管理部门许多“难点”。以下为笔者对电动车管理难点分析：
一、身份特殊难管理。时至今日，电动车归入机动车种类管理没有明文规定，因而沦为脱缰的野马，造成道路交通安全管理部门管理难、不管理更难的局面。
二、交通违法难打击。电动车由于法规监管的缺失，没有戴上法规“紧箍”，其交通违法乱象导致交通事故居高不下。
三、无证驾车难治理。对无证驾驶电动车上路行驶，没有处罚的法律依据，道路交通管理部门无可奈何。
四、路权不明难监管。电动车没有明确为机动车，在城区是走机动车道还是走非机动车道，执勤交警难以纠查。
五、事故赔付难到位。由于电动车不是机动车，无法投保“交强险”，也没有规定买“保险”，游离于交通事故保险之外，极易引发新的社会矛盾和社会问题，造成社会诸多不和谐因素。
六、车主安全意识淡薄，缺少交规培训。
电动车管理“难点”的形成，既有法律层面的因素，也有社会层面的原因。以上种种情况说明，加强电动车管理刻不容缓。要避免电动车成为城乡道路“安全杀手”，需社会各界共同努力。笔者提出以下建议：
一、建议加强电动车牌照管理，将电动车纳入小微型车辆管理，并采用最新科技产品—电子牌照，集成车牌号、种类、车型、年检期、使用性质等十余项车辆信息，与北斗卫星定位识别系统相配套使用，并融入到现有交通违章处罚系统中。可由各街道社区进行预上牌，与车主签订责任书与承诺书，否则不得上路，车主承诺不改装、不超速、不违反交通道路规则，如有违反自愿参加交规培训考试。
二、建议加大电动车交通违法整治力度，参照机动车交规，制定一套行之有效的电动车交通管理细则，采用计分考核，年度计分超过一定额度，社区进行回炉重新交规培训。
三、建议引入商业保险补偿机制。电动车上路必须投保“保险”，有了“保险”，即使发生交通事故，在保障事故受害人合法权益的同时，也能降低因电动车肇事而给普通家庭带来的巨额经济赔偿风险，减少社会不稳定因素。建议每一辆每年购买强制三者险20元（保额5万），制定三者受伤理赔标准，与计分挂钩，连续五年未发生碰擦事件的，保费减半，连续多次理赔的，增加保费标准，可委托微信或淘宝平台中的保险公司进行销售，理赔报案可以当地社区商业保险服务点联系，小额理赔可由网络平台处理。建议强制要求电动车主每年购买20元人身意外伤害保险（3万保额），可选择多交；或地方财政有盈余的话，可由地方政府为居民购买商业人身意外伤害保险，为电动车安全上路保驾护航。
四、建议将电动自行车生产和销售要纳入监管体系，补齐电动车协会监管职能。生产端：国家应尽快规范各类电动自行车生产标准，提高生产厂家准入门槛，所有电动车出厂需有安全防护、加装安全防护栏，配套安全头盔，防撞评估数据（专业机构评估），强制要求生产企业为新车购买安全质量责任保险；销售端：所有电动车销售门店采取准入制，计分管理模式，不得违规销售、不得改装提速电动车、不得向未成年人及65岁以上老人销售电动车，并按规定每年向电动车协会提交合规销售承诺书，如有一般违规，将相应计分规定进行扣分处理。如有重大违规，采取一票否决制。
五、建议电动车协会补齐培训职能。定制网络APP软件，对车主、生产商、销售端进行有效合规培训与考试，全面提升各方安全意识，营造安全交通出行环境。