站在新起点 迎接新挑战
——写在全国保险监管工作会议召开之际 发布时间：2016-01-25 08:19:54 作者： 来源：中国保险报·中保网
□钟保平
2015年已经纵身远离，“青山遮不住，毕竟东流去”。
过去的一年，保险业逆势发展，中国成为全球第三大保险市场，入选2015年度中国十大经济新闻。保险业自2012年历经个位数增长的低谷之后，昂头向上，近3年增速逐年加快：2013年11.2%，2014年17.5%，2015年20%。在经济下行压力增大的大环境下，保险行业增速创近8年新高，保险在国民经济、社会全局中的地位和作用在进一步增强，保险密度、深度进一步提高。
过去的一年，是全面贯彻落实“新国十条”的一年，国务院、部委、地方各种利好政策密集出台。国务院办公厅《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，国务院、中央军委《关于推进商业保险服务军队建设的指导意见》，财政部等《关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知》等重要文件的出台，充分体现了这一届政府对于保险工作的重视和支持；从省到市乃至于县，都积极响应国务院精神，纷纷发布“新国十条”的实施文件。截至2015年年底，全国各省、市、自治区政府落实“新国十条”的实施意见已全部出齐。
过去的一年，是监管市场化改革向纵深挺进的一年，人身险费改收官，商业车险费改稳步开局。保险资管产品、上海航运保险产品注册制改革进程加快。放开前端、管住后端，保监会加大简政放权力度，持续不断地释放出行业改革红利。
过去的一年，是保险业继续履职尽责、奉献大爱的一年。东方之星客轮翻沉、天津火灾爆炸、深圳滑坡等重大灾害事故，保险人都迅速反应，奋不顾身，冲在前面，积极查勘、理赔，让投保人获得及时的补偿。一种血浓于水的担当和责任，已经融入到保险人的精神中。这种担当和责任给投保人和社会公众带来无限温暖。
过去的一年，是保险消费者利益获得空前重视的一年。首部《中国保险消费者权益保护报告（2015）》出版。“保险消费者”作为一个完整概念纳入到《保险法》大修的征求意见稿中。保监会领导提出的“把保护消费者利益作为监管工作的出发点和落脚点”的要求，正在逐步践行。
过去的一年，是偿二代监管规则正式建成的一年。这个中国自主建成的监管体系发出了保险监管的“中国声音”，提升了中国保险监管机构的话语权和影响力，为中国在国际社会赢得了尊重和赞叹。更重要的是，它将对保险公司单纯以规模为导向转为以风险控制为导向，有利于保险业提升资产和负债的管理水平，有利于市场的良性发展。
过去的一年，也是“十二五”的收官之年。回望这5年，是保险业地位和作用空前提高的5年，是整个国家和社会对保险更为重视的5年。这一点，相信每一位保险人都会感同身受。国家的重视从何而来？从保险业自身的独特作用中来，更从保险监管干部自身的努力拼搏中来。
2016年的列车已经驶来，进入“十三五”的轨道。面临错综复杂的形势，保险监管者和保险市场各主体都需要凝神定气，小心驾驶，不可稍加松懈。
首先，中国经济发展已经进入新常态。在此情势下，企业经营困难，居民收入增长放缓，消费者购买保险的意愿下降，承保业务发展面临挑战；资产端，行业资产负债匹配难度不断加大，“资产荒”现象可能蔓延。保险业继续实现高增长面临很大挑战。
其次，利率市场化步伐加快。随着保险费率市场化的全面推进，对保险公司的资产负债管理提出新要求。保险公司应切实防范资产负债错配的风险，在此前提下，努力降低负债端成本并提高资产端收益水平。
第三，“放开前端”的监管改革不断推进，但“管住后端”的能力还需迅速提升。今年，偿二代监管规则将全面实施，怎么做好新旧体系的切换，守住偿付能力这个红线，将考验监管者的智慧和能力。
随着保险业的壮大，一些保险公司发展成大公司、大集团，一旦出现风险，救助难度加大，还有可能产生系统性风险。这种严峻复杂的风险形势，对于保险监管构成了重大挑战。因此，偿二代下，防范和化解金融风险，构成新时期保险监管的一项重要课题。
从2016年起，直到2020年，整个“十三五”期间，正是保险业挺身发力，努力实现“新国十条”确定目标的5年。保险密度5%，保险深度3500元/ 人，这是个硬指标。“到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业”，实现这一目标，需要保险监管者和保险市场主体一道真抓实干，奋发有为。
□钟保平
2015年已经纵身远离，“青山遮不住，毕竟东流去”。
过去的一年，保险业逆势发展，中国成为全球第三大保险市场，入选2015年度中国十大经济新闻。保险业自2012年历经个位数增长的低谷之后，昂头向上，近3年增速逐年加快：2013年11.2%，2014年17.5%，2015年20%。在经济下行压力增大的大环境下，保险行业增速创近8年新高，保险在国民经济、社会全局中的地位和作用在进一步增强，保险密度、深度进一步提高。
过去的一年，是全面贯彻落实“新国十条”的一年，国务院、部委、地方各种利好政策密集出台。国务院办公厅《关于全面实施城乡居民大病保险的意见》，国务院、中央军委《关于推进商业保险服务军队建设的指导意见》，财政部等《关于实施商业健康保险个人所得税政策试点的通知》等重要文件的出台，充分体现了这一届政府对于保险工作的重视和支持；从省到市乃至于县，都积极响应国务院精神，纷纷发布“新国十条”的实施文件。截至2015年年底，全国各省、市、自治区政府落实“新国十条”的实施意见已全部出齐。
过去的一年，是监管市场化改革向纵深挺进的一年，人身险费改收官，商业车险费改稳步开局。保险资管产品、上海航运保险产品注册制改革进程加快。放开前端、管住后端，保监会加大简政放权力度，持续不断地释放出行业改革红利。
过去的一年，是保险业继续履职尽责、奉献大爱的一年。东方之星客轮翻沉、天津火灾爆炸、深圳滑坡等重大灾害事故，保险人都迅速反应，奋不顾身，冲在前面，积极查勘、理赔，让投保人获得及时的补偿。一种血浓于水的担当和责任，已经融入到保险人的精神中。这种担当和责任给投保人和社会公众带来无限温暖。
过去的一年，是保险消费者利益获得空前重视的一年。首部《中国保险消费者权益保护报告（2015）》出版。“保险消费者”作为一个完整概念纳入到《保险法》大修的征求意见稿中。保监会领导提出的“把保护消费者利益作为监管工作的出发点和落脚点”的要求，正在逐步践行。
过去的一年，是偿二代监管规则正式建成的一年。这个中国自主建成的监管体系发出了保险监管的“中国声音”，提升了中国保险监管机构的话语权和影响力，为中国在国际社会赢得了尊重和赞叹。更重要的是，它将对保险公司单纯以规模为导向转为以风险控制为导向，有利于保险业提升资产和负债的管理水平，有利于市场的良性发展。
过去的一年，也是“十二五”的收官之年。回望这5年，是保险业地位和作用空前提高的5年，是整个国家和社会对保险更为重视的5年。这一点，相信每一位保险人都会感同身受。国家的重视从何而来？从保险业自身的独特作用中来，更从保险监管干部自身的努力拼搏中来。
2016年的列车已经驶来，进入“十三五”的轨道。面临错综复杂的形势，保险监管者和保险市场各主体都需要凝神定气，小心驾驶，不可稍加松懈。
首先，中国经济发展已经进入新常态。在此情势下，企业经营困难，居民收入增长放缓，消费者购买保险的意愿下降，承保业务发展面临挑战；资产端，行业资产负债匹配难度不断加大，“资产荒”现象可能蔓延。保险业继续实现高增长面临很大挑战。
其次，利率市场化步伐加快。随着保险费率市场化的全面推进，对保险公司的资产负债管理提出新要求。保险公司应切实防范资产负债错配的风险，在此前提下，努力降低负债端成本并提高资产端收益水平。
第三，“放开前端”的监管改革不断推进，但“管住后端”的能力还需迅速提升。今年，偿二代监管规则将全面实施，怎么做好新旧体系的切换，守住偿付能力这个红线，将考验监管者的智慧和能力。
随着保险业的壮大，一些保险公司发展成大公司、大集团，一旦出现风险，救助难度加大，还有可能产生系统性风险。这种严峻复杂的风险形势，对于保险监管构成了重大挑战。因此，偿二代下，防范和化解金融风险，构成新时期保险监管的一项重要课题。
从2016年起，直到2020年，整个“十三五”期间，正是保险业挺身发力，努力实现“新国十条”确定目标的5年。保险密度5%，保险深度3500元/ 人，这是个硬指标。“到2020年，基本建成保障全面、功能完善、安全稳健、诚信规范，具有较强服务能力、创新能力和国际竞争力，与我国经济社会发展需求相适应的现代保险服务业”，实现这一目标，需要保险监管者和保险市场主体一道真抓实干，奋发有为。