保险业在文化产业投融资体系中的作用
发布时间：2014-12-02 14:15:35 作者：李悦 孔亚非 来源：中国保险报·中保网
保险机构要积极推进文化产业保险的创新发展，以此为契机，充分发挥保险的资金融通功能，支持文化产业发展。
随着人民的收入提高,人们的文化需求空前高涨；文化产业为了满足人们的文化需求正在高速发展,逐渐成为部分省市的支柱产业。
2010年底，文化部与保监会联合下发《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》，一举将保险业支持文化产业发展的政策推向新的高度，保险业与文化产业从而开始走向全面对接。2014年8月国务院出台的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（新“国十条”）特别强调了要“积极发展文化产业保险、物流保险，探索演艺、会展责任险等新兴保险业务，促进第三产业发展”。
保险具有资金融通功能，金融是文化产业投融资体系的核心。保险业作为现代金融服务业的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段。结合我国保险业和文化产业的现状，保险业应在文化产业创新，提升自主创新能力等方面加大金融支持力度，并着力加快保险业的金融创新，在构建文化产业投融资体系中起到重要的推动作用。
成立保险文化产业投资基金
拓宽文化产业融资渠道
截至2014年6月底，保险业总资产9.4万亿元，其中通过各类债券向实体经济提供资金3.6万亿元，投资证券投资基金和股票8049亿元，投资各类基础设施6351亿元，这些资金需要较高的投资回报，而文化产业正处于高速发展期，资金需要量很大，且投资回报率很高；双方在投融资领域有着强烈的相互需求。
成立专业的文化产业投资基金既能满足保险业的投资需求也能满足文化产业的融资需求，拓宽文化产业的融资渠道，为文化产业投融资体系提供源泉。成立的保险文化产业投资基金可以通过以下几种方式对文化产业进行大力投资：
一是投资文化企业发行的债券。近年来，文化企业以发行债券方式融资的比例逐年增加，其债券发行量逐年增大，且投资风险较小；这种投资方式对保险文化产业投资基金是较好投资机会，既能进行风险控制，也能深入文化产业投融资市场，加深对文化产业投融资的了解，较快地融入文化产业投融资体系中。
二是投资其他符合条件的文化产业投资基金。2009年以来，在文化部的积极推动下，文化产业投资进入了较快增长期，大量文化产业投资基金先后成立，通过五年的发展，这些投资基金积累大量投资文化产业的经验，并有很多家基金取得了丰硕的投资回报。
三是投资符合条件的文化上市企业。截止2014年8月31日我国文化类上市企业106家，市值近2000亿元，还有拟上市文化类企业41家。从已上市的106家企业来看估值都高于其他行业，为广大投资看好；投资符合条件的文化上市企业，有利于促进文化产业发展，也使保险业共享文化产业高速发展的成果。
创新文化产业相关保险产品
保险业要开拓创新、大力开发服务文化产业发展的保险产品。保险机构要积极推进文化产业保险的创新发展，努力开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品，逐步建立文化产业保险市场运行机制和制度。
在发达国家大都有针对各项演出、影视制作、展览、艺术品拍卖等文化产业项目的配套险种，投资任何一个文化产业项目都可以做到保险先行。但在我国，与文化产业相关的保险业务种类较少、总量不大、空白点多。例如在艺术品保险领域，对大部分保险公司而言，工艺品、古玩字画、金银首饰等均属“除外”的不保财产。国家为了改变这种现状，在现有传统财产保险业务的基础上，保监会和文化部将共同组织开发、分批确定文化产业保险险种，并推进有关试点工作，有重点地推动当前文化产业保险市场发展。保险业应以此为契机，积极创新试点险种承保责任性质相近并符合文化企业特定需求的险种。
创新文化产业保险服务模式
促进我国文化产业繁荣发展，需要探索适合文化产业的保险服务模式。2011年，文化部与保监会联合启动保险支持文化产业试点工作，取得较好效果。但与发达国家相比，特别是相对于当前文化产业进入快速发展期的巨大需求，我国文化产业保险发展仍有较大差距，亟须创新发展。
加大文化产业保险的创新力度，主要是创新文化产业保险服务模式，通过对模式的创新解决文化产业保险的主要问题。
首先，探索文化产业保险服务新模式。保险业应借鉴发达国家经验，探索发展文化产业链保险，针对创意、制作、发行等产业链前、中、后端企业面临的风险特征，开发文化产业保险产品，建立文化企业融资专项风险补偿基金，实现对产业链风险的全覆盖。
其次，构建化解中小微文化企业发展风险的平台。各级文化主管部门应引导、鼓励和支持中小微文化企业建立现代企业制度，制定风险管理措施，为保险支持文化产业发展奠定良好制度基础。同时，充分发挥保险的资金融通功能，在风险可控前提下，鼓励有条件的保险企业积极投资文化企业的债权和股权，参与文化产业投资基金，与信贷、信托、基金等金融工具结合，提供组合金融服务，支持文化产业发展。
第三，做好文化企业改革的保险支持。保险服务业要成为文化企业改革和改制中的有效机制。
当前我国文化企业正处在转型期和矛盾凸显期，原有国有文化企业改革改制的压力很大，迫切要求保险业在文化企业改革中发挥作用。
保险机构要积极推进文化产业保险的创新发展，以此为契机，充分发挥保险的资金融通功能，支持文化产业发展。
随着人民的收入提高,人们的文化需求空前高涨；文化产业为了满足人们的文化需求正在高速发展,逐渐成为部分省市的支柱产业。
2010年底，文化部与保监会联合下发《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》，一举将保险业支持文化产业发展的政策推向新的高度，保险业与文化产业从而开始走向全面对接。2014年8月国务院出台的《关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（新“国十条”）特别强调了要“积极发展文化产业保险、物流保险，探索演艺、会展责任险等新兴保险业务，促进第三产业发展”。
保险具有资金融通功能，金融是文化产业投融资体系的核心。保险业作为现代金融服务业的重要组成部分，具有经济补偿、资金融通和社会管理功能，是市场经济条件下风险管理的基本手段。结合我国保险业和文化产业的现状，保险业应在文化产业创新，提升自主创新能力等方面加大金融支持力度，并着力加快保险业的金融创新，在构建文化产业投融资体系中起到重要的推动作用。
成立保险文化产业投资基金
拓宽文化产业融资渠道
截至2014年6月底，保险业总资产9.4万亿元，其中通过各类债券向实体经济提供资金3.6万亿元，投资证券投资基金和股票8049亿元，投资各类基础设施6351亿元，这些资金需要较高的投资回报，而文化产业正处于高速发展期，资金需要量很大，且投资回报率很高；双方在投融资领域有着强烈的相互需求。
成立专业的文化产业投资基金既能满足保险业的投资需求也能满足文化产业的融资需求，拓宽文化产业的融资渠道，为文化产业投融资体系提供源泉。成立的保险文化产业投资基金可以通过以下几种方式对文化产业进行大力投资：
一是投资文化企业发行的债券。近年来，文化企业以发行债券方式融资的比例逐年增加，其债券发行量逐年增大，且投资风险较小；这种投资方式对保险文化产业投资基金是较好投资机会，既能进行风险控制，也能深入文化产业投融资市场，加深对文化产业投融资的了解，较快地融入文化产业投融资体系中。
二是投资其他符合条件的文化产业投资基金。2009年以来，在文化部的积极推动下，文化产业投资进入了较快增长期，大量文化产业投资基金先后成立，通过五年的发展，这些投资基金积累大量投资文化产业的经验，并有很多家基金取得了丰硕的投资回报。
三是投资符合条件的文化上市企业。截止2014年8月31日我国文化类上市企业106家，市值近2000亿元，还有拟上市文化类企业41家。从已上市的106家企业来看估值都高于其他行业，为广大投资看好；投资符合条件的文化上市企业，有利于促进文化产业发展，也使保险业共享文化产业高速发展的成果。
创新文化产业相关保险产品
保险业要开拓创新、大力开发服务文化产业发展的保险产品。保险机构要积极推进文化产业保险的创新发展，努力开发适合文化企业特点和文化产业需要的保险产品，逐步建立文化产业保险市场运行机制和制度。
在发达国家大都有针对各项演出、影视制作、展览、艺术品拍卖等文化产业项目的配套险种，投资任何一个文化产业项目都可以做到保险先行。但在我国，与文化产业相关的保险业务种类较少、总量不大、空白点多。例如在艺术品保险领域，对大部分保险公司而言，工艺品、古玩字画、金银首饰等均属“除外”的不保财产。国家为了改变这种现状，在现有传统财产保险业务的基础上，保监会和文化部将共同组织开发、分批确定文化产业保险险种，并推进有关试点工作，有重点地推动当前文化产业保险市场发展。保险业应以此为契机，积极创新试点险种承保责任性质相近并符合文化企业特定需求的险种。
创新文化产业保险服务模式
促进我国文化产业繁荣发展，需要探索适合文化产业的保险服务模式。2011年，文化部与保监会联合启动保险支持文化产业试点工作，取得较好效果。但与发达国家相比，特别是相对于当前文化产业进入快速发展期的巨大需求，我国文化产业保险发展仍有较大差距，亟须创新发展。
加大文化产业保险的创新力度，主要是创新文化产业保险服务模式，通过对模式的创新解决文化产业保险的主要问题。
首先，探索文化产业保险服务新模式。保险业应借鉴发达国家经验，探索发展文化产业链保险，针对创意、制作、发行等产业链前、中、后端企业面临的风险特征，开发文化产业保险产品，建立文化企业融资专项风险补偿基金，实现对产业链风险的全覆盖。
其次，构建化解中小微文化企业发展风险的平台。各级文化主管部门应引导、鼓励和支持中小微文化企业建立现代企业制度，制定风险管理措施，为保险支持文化产业发展奠定良好制度基础。同时，充分发挥保险的资金融通功能，在风险可控前提下，鼓励有条件的保险企业积极投资文化企业的债权和股权，参与文化产业投资基金，与信贷、信托、基金等金融工具结合，提供组合金融服务，支持文化产业发展。
第三，做好文化企业改革的保险支持。保险服务业要成为文化企业改革和改制中的有效机制。
当前我国文化企业正处在转型期和矛盾凸显期，原有国有文化企业改革改制的压力很大，迫切要求保险业在文化企业改革中发挥作用。