电梯保险需要政策性

  “有伤亡的要赔偿，没有伤亡也要给予一定补偿。”8月22日，江苏省质监局副局长张前就江苏拟推电梯保险制度接受采访时说。此次电梯保险的名称确定为电梯安全责任险，其分为一个主险和四个副险，主险是乘梯人安全责任险，副险是职业责任险，它涵盖了乘梯人和其他四个责任主体（据《现代快报》）。

据报道，江苏是电梯使用大省，目前江苏省在用电梯达25万台，全省梯龄10年以上的电梯已经达到数万台。电梯在江苏省特种设备中占比 21.7%，但投诉率大概占80%以上。

可以说，这项制度的推出，是立足于江苏省情的，但是从大面来看，这也是整个中国电梯现状的典型缩影。中国已是世界上最大的电梯生产国和使用国，而近两年我国电梯事故频发，诸如乘坐人员被困、电梯急坠、电梯门挤压等等，造成一定的人员伤亡和财产损失，事故受害方利益如何得到快速保障一直广受关注。因此，尽管是“拟推”电梯保险制度，但仍然在舆论中引起了较强烈的反响。

电梯保险并不是新生事物，多家财产保险公司早已推出了电梯责任保险。但是，在我国市场上单独售出的电梯保险非常少，通常都是“被打包”在“公众责任险”等公共领域的意外保险中，但这种打包的保险，对由电梯引发的意外而进行的赔付金额非常低。

这项制度的亮点在于，将以地域范围进行推广电梯保险，主体并非保险业，而是地方政府相关部门。江苏省特种设备管理协会副理事长周国庆称，“我们已与江苏保监局联合制定了全省电梯责任保险工作意见，并将上报给江苏省政府，请省政府来推动电梯保险制度在全省执行。”

从性质上来看，这项制度将具备政策性的背景。由政府部门牵头推广，又要理清与强制责任保险的界限，这就需要相关部门谨慎拿捏推广的尺度。既不能强制相关企业和个人缴纳保费，又不能任其自流，全部由企业自主选择。从之前电梯保险的普及程度来看，完全的市场行为只会让这项制度变成一纸空文。

从操作模式来看，这项制度更倾向风险管理。一方面，保费将由居民、维保单位和当地政府共同承担；另一方面，理赔的力度也在加大。电梯安全事故经常引发赔偿纠纷，涉及人员伤亡的事故容易厘清责任，赔偿也比较顺利，但如果仅仅是被困在电梯里面，则难免会出现赔偿纠纷。

“有伤亡的要赔偿，没有伤亡也要给予一定补偿。”这是江苏拟推的电梯保险的一大亮点，在赔付标准上，只要人员被困超过20分钟以上即可获得一定补偿。在这样宽松的赔偿标准下，势必会提高电梯生产企业、使用单位和个人的安全和风险意识。（作者为本报编辑）