深化“旅保合作” 实施有效对接

　　2013年4月25日，第十二届全国人民代表大会常务委员会第二次会议通过的《中华人民共和国旅游法》，自2013年10月1日起施行。《旅游法》多处涉及保险，旨在保障游客和旅游经营者的合法权益，规范旅游市场秩序，保护和合理利用旅游资源，促进旅游业持续健康发展，这是对保险行业的高度重视和充分信任。

  　  主动：深刻领会旅游保险的重要意义

    　随着我国旅游业的深入发展，安全问题逐渐成为旅游发展的重要因素。旅游保险因其在分散旅游风险，保障涉旅部门和所有游客权益的突出作用而日益受到重视。国务院办公厅印发的《贯彻落实国务院关于加快发展旅游业意见重点工作分工方案》，在“加强旅游安全保障体系建设”中着重提出，由中国保监会、国家旅游局负责搞好旅游保险，增加保险品种，扩大投保范围，提高理赔效率，服务于安全保障体系建设。这既是对保险行业的高度重视和充分信任，也是对保险工作提出了更高的标准和具体的要求。

  　  加大保险业支持旅游业的力度，推动旅游业与保险业的有效对接，既是培育新的经济增长点的需要，又是促进旅游业大发展的需要，也是提高国家实力的需要。旅游保险，就旅游业来说，就是把保险机制引入旅游业，将旅游企业的风险责任转嫁给保险公司，使游客直接获得保险公司提供的风险保障，降低旅游业的风险，有利于旅游业的稳定经营和发展；就保险业而言，就是把保险的服务领域扩大到旅游业，是保险为经济社会的发展服务，为社会的和谐稳定服务。

  　  互动：深化旅游与保险业的精诚合作

  　  《旅游法》第五十六条规定：“国家根据旅游活动的风险程度，对旅行社、住宿、旅游交通以及本法第四十七条规定的高风险旅游项目等经营者实施责任保险制度。”第六十一条还规定：“旅行社应提示参加团队旅游的旅游者按照规定投保人身意外伤害保险。”

  　  深化旅游业与保险业的合作，不仅有利于增强旅游业抵御风险的能力，促进旅游业安全健康发展，也有利于保险业开拓市场、扩大规模、提升效益，实现旅游业和保险业的融合发展，更有利于维护消费者的合法权益，为消费者提供满意的服务，共同实现人民群众更加满意的现代服务业的目标。

   　 在中国保监会的支持下，国家旅游局2009年推动实施的“旅行社责任保险统保示范项目”（以下简称“示范项目”）运行良好，初步解决了旅游行业在责任险方面索赔难、理赔慢等痼疾，成为国内各行业中率先实行全国统保的行业性责任保险，也是目前推动和运行最好的行业责任保险。

 　   中国保险行业协会和中国旅游协会采取多种方式，广泛开展宣传咨询活动。保险机构和旅游企业充分利用报纸、广播、电视、网络等多种媒体，广泛开展旅游保险宣传。组织相关专家和游客，采取案例分析、产品介绍等方式宣传旅游的客观风险和旅游保险的保障功能。与此同时，强化服务意识，让旅游保险惠及广大民众。

 　   保险机构与旅游企业加强合作，优化在线购买等保险投保方式，为旅游者提供便利的保险咨询和产品购买等服务。强化服务意识，进一步完善理赔服务标准，规范理赔服务流程，切实保护保险消费者的合法权益，树立诚实守信的良好行业形象。充分借鉴国外的先进经验，掌握我国旅游保险的客观规律，有效推动我国旅游保险市场的不断成熟。

   　 联动：深入开展旅游保险的各项工作

    　《旅游法》第九十七条明确规定，旅行社违反未按照规定投保旅行社责任保险的，责令改正，没收违法所得，并处以罚款。旅游保险是项新生事物和系统工程，相关部门要高度重视，建立起联动、互动、主动机制，做到分工不分家，加强沟通与合作，依法办事，做到应保尽保。

    　旅游监管部门要把旅游保险工作，提上议事日程常抓不懈。一方面，切实加大执法力度，严格履行监管职责，进一步提高旅游保险责任意识和风险防范意识；另一方面，切实加大旅游保险宣传力度，要求涉旅部门和广大游客积极主动地利用保险机制，依法自觉地参加旅游保险。

   　 保险监管部门要认真履行其监管职能，视旅游保险市场为特别景点保护区，严格依法依规办事，严把旅游保险产品设计、推出和适用关，切实做好保前宣传、保中防范、保后理赔全过程的监管工作。

    　保险经营机构一要加大宣传力度。以《旅游法》实施为契机，加强旅游保险宣传、推广和咨询服务，普及旅游保险观念、知识，为广大旅游企业、游客提供专业、充分的保险保障服务。二要满足市场需求。深入研究旅游企业和旅游者的需求，努力开发、完善、补充、配套、贴近市场的旅游保险产品。三要提高服务水平。充分发挥全国及城市调解处理中心的大调解作用，与旅行社一起共同化解旅游保险纠纷，提高案件处理效率，提升旅行社服务满意度。尤其是要建立旅游保险理赔绿色通道，让涉旅部门和广大游客及时准确地获取保险理赔信息，以最大程度地保障受害人的合法权益。