“城镇化”大背景下如何加快城乡保险服务体系建设

　    十八大报告中“城镇化”被提到的次数不仅大大增加，对其内涵的表述也更为丰富。从发展目标来看，城镇化质量要明显提高；从发展路径来看，要坚持走中国特色的新型城镇化道路；从发展格局中的地位来看，推进城镇化是经济结构战略性调整的重点；从发展格局中的内部关系看，工业化和城镇化良性互动、城镇化和农业现代化相互协调。

 　   保险需求分析

 　   （一）工业化建设产业需求

 　   在城镇化和工业化的关系问题上，应该是工业化特别是新型工业化带动城镇化发展。一个城市，必须发展若干具有当地比较优势的产业，才能支撑人口的增加和可持续发展。

   　 （二）城镇化自身建设需求

  　  城镇化本身既符合投资需求也符合消费需求，将形成数额巨大的产业链，拉动上游和下游30多个产业的增长，是中国未来经济发展方向之所在。保险业作为第三产业，如何服从与服务于新型城镇化，将是今后相当长一段时期的研究课题。

  　  （三）农业现代化产业需求

  　  随着中国城镇化率的提高，农村土地资源经营规模化与资本化将成为大势所趋，应对农村劳动力减少的唯一办法，是将农村土地资源资本化，变革农村土地产权制度，实现大规模作业和集中化生产。这样势必改变以往经济模式下分散的以户为单位的风险承担模式，大规模作业和集中化生产必然寻求更加强有力的保险保障，也对我们的“三农”保险提出了新的要求。

 　   （四）人口城镇化生活需求

  　  国际经验表明，随着人均收入增长，居民往往会把更多收入用于保险，保险深度日趋增长。城镇化将提升国民保险意识，促进居民提升风险管理理念，更加积极地通过商业保险等多种手段应对人生风险。信息化将促进虚拟经济发展，有助于居民更加便捷地体验保险服务。中产阶级群体必将成为经济社会发展和原生消费的中坚力量，也会带来巨大的保险需求。

   　 应对策略

  　  完善“三农”保险基层服务体系，进一步夯实发展基础。

  　  一是加强组织领导保障。建议成立“三农”保险发展委员会，负责制定今后5年公司“三农”保险发展战略和重大决策。

  　  二是加强机构和人员保障。建议保险公司设置农险事业分部/三农保险部，支公司专设农业保险科，配齐农险岗位人员。选拔一批业务能力较强、有一定农业专业知识、具备吃苦耐劳精神的员工充实到“三农”保险岗位，从组织机构和人员配备上保障“三农”保险工作的需要。

　    三是加快网点建设工作。根据“三农”保险基层服务体系的网点建设要求，新建改造升级一批“三农”营销服务部和“三农”服务站，并促成上千个“三农”服务点全部达标。

   　 四是强化基层队伍建设。继续发展和巩固乡镇专（兼）干、协保员队伍，组织好队伍的培训和代理资格证组考工作。真正培养出一支专业技能具备、人员结构合理、人均产能领先的“三农”保险经营管理队伍，形成“三农”保险市场与城市保险市场协调互动、相互支撑的良好发展格局。